环保 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》并发出通知，《方案》指出，通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。 1月1日起实施环保税的规定，对于存在污染事实的企业来说，是一种直接到位、将污染量与企业直接“经济挂钩”的税收制度。而如今同样自2018年1月1日起在全国试行的生态环境损害赔偿制度，更是把这种国家严控环保的精神发挥得更为极致。据悉，到2020年要力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 《方案》强调，生态环境损害赔偿制度要坚持依法推进，鼓励创新；环境有价，损害担责;主动磋商，司法保障；信息共享，公众监督的原则。《方案》明确了什么是生态环境损害并例举了依法追究生态环境损害赔偿责任的情形，还对生态环境损害赔偿的工作内容、保障措施等作了规定。
为什么要建立生态环境损害赔偿制度？ 谁可以提出损害赔偿？
其实这很容易理解，损害生态环境是有代价的。在渤海湾溢油污染、松花江水污染、常州外国语学校土壤污染等诸多事件中，公共生态环境损害未得到足额赔偿，受损的生态环境未得到及时修复。
因此，环保部的相关负责人提出，在全国试行生态环境损害赔偿制度的目的首先就是实现损害担责的需要，环境保护法确立了损害担责的原则，建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。同时，在矿藏、水流、城市土地、国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后，现有制度中缺乏具体索赔主体的规定。通过实施生态环境损害赔偿制度，修复受损的生态环境，保护和改善人民群众生产、生活环境。
《方案》规定，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。
在试点方案的基础上，此次印发的方案明确“磋商前置”，即生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置条件。赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商，达成赔偿协议。这份经过磋商达成的赔偿协议，可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后，如果赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人可以向人民法院申请强制执行。这将赋予赔偿协议强制执行效力，促进赔偿协议落地。对于磋商未达成一致的，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼。
2017年听得最多的环保整治工作，在2018年开初便是切切实实地推进到基层，落实到实处。没有制造污染的企业或个人可以抱着侥幸心去逃过环保的利剑，这是很直接要面对的事实。
我们在感慨环保部积极推动各地制定实施方案，以案例实践为抓手，扎实推进工作、推进环境损害鉴定评估规范管理的同时，更应该及早发现问题，及时纠正，实现生产环保化，这不仅利国利民，更会利己！
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